Сегодня украинское общество пришло к пониманию, что противостояние с Россией – политическое, экономическое, военное – это надолго. Не мы выбрали эту модель поведения, но мы вынуждены ей следовать, чтобы сберечь свою страну, свою свободу, свою независимость.

У страны на повестке дня две главных задачи: как создать мощную армию и где взять на это денег?

В этом плане может пригодиться забытый опыт послереволюционного СССР.

Территориальная система комплектования армии

По общепринятым мировым нормам численность вооруженных сил должна составлять 1% от численности населения страны. То есть, для Украины эта цифра должна колебаться в рамках 400-450 тысяч человек (в своих расчетах Крым не исключаем).

Финансирование армии, опять же – по мировым нормам, должно составлять 3% от суммы, ежегодно наполняющей бюджет.

По факту – ни первая, ни вторая пропорции у нас не соблюдаются. Общая численность вооружённых сил Украины на начало 2014 года составляла около 168 000 человек, из них только около 125 000 военнослужащих. До нынешнего года в госбюджете Украины военная статья расходов в среднем составляла 1%.

Как нам сделать «финт ушами», чтобы при отсутствии ближайших перспектив разбогатеть, создать большую и качественную армию?

К примеру, можно воспользоваться опытом советского Союза.

После окончания Первой мировой и гражданской войн, в России, в 1923 году экономическая ситуация была просто катастрофической. При этом, большинство стран соседей постоянно угрожали новой войной с большевизмом.На тот момент в Красной Армии служило более 5,5 миллионов бойцов, а разоренная войнами страна экономически не могла содержать такую армаду. Пять миллионов едоков – непомерная ноша для чахлой экономики. Тем более, что кому-то нужно было еще и восстанавливать страну, а рабочих рук не хватало. Поэтому, несмотря на внешние угрозы, в 1925 году Красная Армия была резко сокращена до 562 тысяч человек. Кроме того, из соображений экономии в Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) в 1925 году введена территориальная система комплектования стрелковых частей.

В территориальных частях служило минимальное количество кадровых военных среднего и младшего звена – от10 до 20% от полного штата. Рядовые бойцы и часть командиров призывались лишь на кратковременные учебные сборы от 1 до 3 месяцев в течение года. В период мобилизации территориальныечасти укомплектовывалисьдо штатов военного времени путемпризыва, обученных иприписанных к ним по территориальному принципу бойцов и командиров.

В то же время в РККА существовали кадровые соединения, в которых численность личного состава колебалась в районе 40-75%, и смешанные соединения численностью 15-30% от штата. Как правило, они располагались возле крупных населенных пунктов, что позволяло в короткие сроки полностью укомплектовать подразделения и быстро приступить к выполнению боевых задач.

Пропорции между тремя видами соединений в разные годы были разными, в зависимости от насущных потребностей. В это время советская печать пестрела такими характерными наименованиями, как «Колхозная стрелковая дивизия», «Пролетарская стрелковая дивизия», «Колхозный стрелковый корпус».Были и Московская, Туркестанская, Грузинская, Азербайджанская, Армянская, Тихоокеанская стрелковые дивизии, которые красноречиво указывали на их социальный и национальный состав.

А вот и «финт ушами по-сталински»: территориальная дивизия служила своеобразной кузницей кадров, в которой ПОСТОЯННО проходили подготовку ВСЕ резервисты определенной территориальной единицы. Например, штат советской стрелковой дивизии по военному времени 14438 человек, а в городе «Н», где она дислоцируется, живет 50 тысяч мужчин призывного возраста. Не беда, дело всем найдется, и вот, все 50 тысяч здоровых мужиков ежегодно учатся воевать под руководством кадровых военных. Приходит время и быстренько, по команде «сверху», вместо одной дивизии, в городе «Н» разворачивается три.А это – уже целый стрелковый корпус.

К 1941 году из территориальных дивизий «выросло» около ста полнокровных стрелковых соединений.

Как это сработало

Мне могут возразить, что в июне 1941-го Рабоче-Крестьянская Красная Армия потерпела сокрушительно поражение от германского Вермахта, поэтому территориальный принцип комплектования – не очень удачная идея. Я с этим утверждением не соглашусь, а просто приведу один пример.

41-я Криворожская стрелковая дивизия была сформирована в августе 1919 года на Харьковщине. 24 января 1924 года дивизию переводят на территориальный штат с местом дислокации в городе Кривой Рог.До 1939 года соединение работает в режиме территориального соединения, во второй половине августа в дивизию прибывает новый командир – генерал-майор Георгий Микушев. Он взглавляет мобилизацию приписного состава, проводит боевоеслаживание подразделений и частей, и в первых числах сентября (чуть больше, чем через две недели!) уводит в освободительный поход на Западную Украину почти 9 тысяч бойцов. Но казармы не пустуют, оставшийся кадровый костяк «обрастает мясом» – военспецы формируют в Кривом Роге еще 83-ю и 151-ю стрелковые дивизии (успели в самый раз к 1941 году).

Теперь о том, как 41-я воевала. На границу с Польшей генерал-майор Г.Микушев привел три стрелковых и два артиллерийских полка, плюс полтора десятка отдельных батальонов и рот. 17 сентября 1939 года дивизия взломала оборону польской армии на границе и с боями пошла на запад. Еще через неделю, преодолев около 700 километров, дивизия стояла уже на новых границах с Германией.

Но 1939 год для 41-ой – это разминка. Главное было в 1941-м.

Генерал-майор Г.Микушев прославился тем, что он стал одним из немногих советских командиров, которые нарушили приказ Сталина накануне войны – не провоцировать немцев к войне своей боеготовностью. Несмотря на угрозу расстрела, буквально за сутки до нападения немцев, Г.Микушев привел дивизию в полную боевую готовность. Его бойцы покинули лагеря, заняли заранее подготовленные позиции и в 4 часа утра 22 июня встретили немецкий Вермахт «по-взрослому». Первые атаки были успешно отбиты, затем 41-я дивизия перешла в контрнаступление и воевала так, как требовал товарищ Сталин – малой кровью и на вражеской земле. Изрядно поколотив немцев на своем участке фронта (41-ую атаковали две пехотных и одна танковая дивизии немцев), через 5 суток 41-ая вынуждена была отступить. Увы, таких смельчаков как Г.Микушев, в Красной Армии было маловато, поэтому она и отступала по всему фронту. Уверен, так бы воевали и другие дивизии (и кадровые, и бывшие территориальные), если бы их командиры были смелее и инициативнее.

Замечу, что 41-я дивизия успешно воевала, пока не попала в Киевский котел. Но это, понятное дело, не вина комдива.

Плюсы и минусы

Вывод очевиден. При серьезном подходе принцип территориального формирования воинских частей позволит создать боеспособный и довольно многочисленный резерв для армии, при сравнительно небольших затратах.

К плюсам следует отнести и четкое подчинение частей территориального формирования вооруженным силам. Фактически, это полноценные боевые единицы вооруженных сил, профессионально подготовленные, слаженные, знающие свое место в строю на случай войны. Но в мирное время их бойцы сами зарабатывают сами на жизнь, не опустошая госказну.

Недостаток этой системы на нынешнем этапе – отсутствие времени для ее создания. Но, учитывая соседство агрессивной России, мы должны работать на перспективу, и территориальные формирования для ВС Украины – вполне приемлемый вариант, для усиления сектора безопасности страны в условиях ограниченного финансирования.

Сергей Лемеха